技术市场要为科技创新做什么?
技术市场将能否成为科技创新成果产业化的重要生产要素,已成为新时期科技创新活动能否得以顺利进行的重要命题。
从总体上讲,科技创新是为人类创造财富,为人类生存提供精神和物质支撑,经历创新冲动、行为实施和成果转化的复杂过程。整个活动一刻也离不开以技术市场为主导,其它生产要素市场相配合的作用与互动。在我国社会主义市场经济已完全与国际经济相互融合的形势下,以技术市场为先导,引领人才、信息、金融等其它生产要素市场的良性互动,加速科学技术向生产的转移,已成为新时期科技和经济活动的基本特征与潮流。因此,新时期政府的科技管理与技术市场管理,也必将以遵循市场经济、按市场经济规律办事为特征,为科技创新活动营造环境,搭建平台,提供保障。
技术市场要为技术创新活动营造宽松的政策环境。有创新,就会有风险。对科技人员或者企业家来讲,这意味着对胆略的考验。而政策的作用,一是在市场失灵的地方通过政策施加影响,补偿其发展条件上的天然缺陷,以获得均衡发展。政策的另一种作用是,在探索客观世界过程中,因风险的存在,当事人容易丧失信心或者信心不足,政策的鼓励与引导,有利于其坚定成功的信心与勇气,减少风险带来的不利影响,进而鼓励人们敢于创新,激发科技人员的创新冲动。好的政策能够促进企业成为创新的主体,企业在国家政策的引导下,利用有效的技术市场,吸引和整合其他生产要素市场资源,从而形成技术优势。
当前,在经济和社会生活中暴露出来的许多矛盾与问题中,不少是与政府的职能定位失误有关。推进政府自身体制的改革,将“经济管理型”的政府向“公共服务型”的政府转变,即转到为市场主体服务和创造良好环境上来,即是营造环境的应有之义,更是深化科技管理体制改革的重要内容。如果说,在改革开放的初期,技术市场是科技体制改革的突破口,那么技术市场发展到今天,用市场配置科技资源应当成为科技管理体制改革的突破口。可见,彻底改变政府科技管理部门旧的计划经济观念和思路、方法,充分发挥技术市场在配置科技资源的主渠道作用,已成当前科技管理工作改革的急迫任务。政府的科技管理人员要研究在市场经济条件下究竟怎么来管科技工作、管什么,要尽快学会和掌握在市场经济条件下管理与分配国家科技资源的本领,把不该管也管不好的事情坚决彻底地放掉,使科技管理工作和科技管理工作者从落后的旧体制中真正解放出来,从用权力、凭感觉的落后管理桎梏中解脱出来,用科学规范、符合市场经济规律和要求的现代科技管理取而代之。
技术市场要为技术创新全过程提供完善配套的服务环境。科技创新整个过程是人类科学技术知识变成物质成果并向现实生产力转化的过程。这个过程是漫长、复杂的,且充满风险。科技人员在实践这个过程中,既需要政府和社会的政策、法律等方面的支持与保障,还需要政府或社会为创新过程的实现和终结,提供物质资源方面的帮助及服务。这种服务具有公共性和公益性,需要政府像建造机场、港口、高速公路那样作出规划,进行建设,并能与政府的政策实现软硬配套,为企业和科技人员的创新活动提供高效便利的服务。
以往,我们也注意了这方面的工作,包括“网上技术市场”、“常设技术市场”、高新技术开发区和孵化器等的建设。但问题不少,主要是对技术市场作为生产要素市场缺乏认识,基础设施缺少规划,经费投入严重不足。全国的技术市场活动从理论到实践,从政府管理到市场运作,长期处在“瞎子摸鱼”“八仙过海”的状态,交易服务“散兵游勇”“露天作业”,既形不成力量,更没有规模,技术市场与其它要素市场间貌合神离,难以形成互动。因此,加强对技术市场服务环境的创造,包括对技术市场活动必要设施的基本建设投资和技术市场专业人员队伍的培养,是确保科技创新得以顺利进行及科技创新成果实现产业化的必要条件。
技术市场要为技术创新活动的顺利进行,提供良好的法制环境。技术市场的存在、发育、发展与繁荣,需要两个前提条件,一是技术成果要商品化,第二要有知识产权的保护制度。也就是说,技术作为商品在市场中实现流通和交换,需要完善的法律制度作保障,尤其是要符合技术商品规律和特点的专有法律制度的保障,这就是知识产权法律制度。从上世纪90年代末到今天,世界《财富》100强中,约有四分之三的公司的市场总价值表现为像专利、版权和商标之类的无形资产。因此,今后的知识产权管理,不仅仅是技术部门的事情,而且应当成为政府和企业共同关注的事情,因为它直接关系到创新者专有创新资源是否流失。知识产权权利的丧失,严重的将威胁国家民族创新资源的流失。
值得指出的是,一个结构完整的知识产权保护的法律文本,一套可以与国际最高最新的标准接轨的知识产权制度,并不足以能完全成为衡量一国知识产权制度的有效实施的标准,而只有让市场主体学会如何利用这一制度,并能自觉地去遵守和维护这一制度,才能实现真正意义上的知识产权保护制度。从技术市场的理论上讲,创新前的法制宣传,创新过程中的知识产权保护措施,创新成果在转移过程中的法律保护,是技术市场法制保护三个缺一不可的整体,前者是后者的前提和基础。
来源:中国科技信息网