技术市场发展的方针与任务技术市场发展的方针与任务
中国技术市场管理促进中心副主任 马彦民
开放技术市场是我国科技体制最深刻的改革之一。近十几年来，随着我国经济结构的不断调整与提升，技术市场在巨大技术需求的拉动下快速成长，市场规模不断扩大，技术交易日趋活跃。到2004年，全国技术合同交易总额已达1334.36亿元，年交易技术合同项目26万余项，为加速科技成果向现实生产力转化，提高企业竞争力，促进经济结构调整和经济社会发展做出了重要贡献。
但还要看到，我国技术市场仍然处于初级发展阶段，技术市场建设还存在许多突出的矛盾和问题,相对于我国科技进步和科技实力的迅速增长而言，技术市场的体系、制度变革一直比较缓慢和滞后，致使技术市场的要素市场功能还远未得到有效发挥。
技术市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分，是科技要素流通、配置和科技活动竞争的市场。发达国家的经验表明，科技创新能力和科技竞争力只有在统一、开放、竞争、有序的市场环境中才能培育和发展起来。加快建设现代技术市场体系，对于扩大市场机制在优化科技资源配置中的作用，增进科技创新活力，提高创新活动和成果转化效率，推进科学技术与经济社会发展紧密结合都具有重要意义。为了实现党的十六届五中全会提出的“把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节”的战略性任务，更大程度地发挥市场在优化配置科技资源上的基础性作用，技术市场今后一个时期发展的主要任务是加快现代技术市场体系和制度建设的健全与完善，为我国科技创新能力的不断提高提供制度保障。
根据五中全会提出的“继续发展土地、技术和劳动力等要素市场”的要求，新时期我国技术市场的改革和发展应主要遵循“培育、引导、规范、提高”的方针。培育，是从我国技术市场仍然处于初级发展阶段的现实出发，继续采取综合措施加快培育和发展技术市场，尤其要加快技术市场体系和市场制度的建设与完善，加速推进现代技术市场体系迅速健康发展；引导，是要通过努力改善和营造良好的技术市场环境，更大程度地发挥技术市场在优化配置科技资源上的基础性作用，引导各创新主体积极开展自主创新活动和技术转移；规范，是根据五中全会关于增强自主创新能力和推进现代市场体系的要求，在继续活跃技术市场交易的基础上加强技术市场监管，规范技术市场秩序，特别是要建立健全知识产权交易和保护制度，维护技术交易人的合法权益，以鼓励自主创新和创新成果转化，优化创新环境；提高，就是要大幅度地提高技术市场对外开放和提供公共服务的水平，改变以往简单撮合的技术交易方式，根据企业的创新需求，在从技术研发到商业化的创新全程链条上拓展服务功能，充分发挥技术市场在科技与经济社会发展上的桥梁和纽带作用，促进我国经济从粗放型向科学发展转变。
推进现代技术市场体系的发展与完善是一项长期而艰巨的任务，今后一个时期的技术市场建设应明确以下任务：
加快技术市场法制建设，健全和完善系统配套的技术市场法律法规体系。要在稳定现有技术交易政策的前提下，进一步研究和完善激励科技创新和科技成果向现实生产力转化，体现技术参与收益分配，特别是激励企业开发、引进、应用新技术和新成果的政策和制度，营造更加良好的科技创新和市场环境。
深入开展对现代技术市场体系的研究，加强政府对技术市场的宏观引导，完善技术市场监管体系。推动政府职能转变，促进各项科技产业化计划与技术市场接轨，引导计划项目成果到国家指定的技术（产权）交易市场进行成果信息发布和挂牌交易，使市场转化率和市场交易需求作为科技计划后期评价及计划项目立项的重要依据。
加大技术市场监管力度，严厉打击技术市场中的违法违规行为。在进一步完善技术合同登记制度的同时，强化市场监督机制，特别要加强技术市场运行中的知识产权保护，维护技术交易当事人的合法权益，规范市场秩序，净化市场环境。
加强科技中介机构的能力建设。支持和培育一批区域性骨干科技中介机构，积极探索建立技术市场的社会信用体系和科技中介机构信誉评价体系，建立和完善科技中介执业制度，制定服务标准，创新服务方式、手段和形式，建设多元化、运转协调高效的创新服务体系。
加快全国技术交易服务平台建设。整合技术市场信息网络资源，研究开发统一的技术市场信息传递规则与标准，建立技术交易信息发布制度和交易资源信息共享制度，创造技术市场主体平等获得信息和平等竞争的条件，有效降低技术交易成本，提升技术市场信息网络的整体服务功能和水平。
逐步建立无形资产评估制度，发展风险投资机制，促进技术市场与资本市场、人才市场、产权市场的衔接，推动技术产权融资和企业并购，探索适合我国国情的科技投融资体制和技术产权交易方式。
加快农村技术市场和中西部技术市场的建设与发展。按照科学发展观的要求，结合农村现代化建设和西部大开发战略的实施，形成促进区域性技术市场协调发展的有效机制。
加强技术市场人才队伍建设，建立技术市场人才考核和资质认证制度。在有条件的高等院校设立技术转移专业，研究制定技术市场和技术转移专业学科培训大纲和教材，培养技术市场专门人才，提高技术市场经营管理人员的专业素质。
选择有条件的地区和中介机构建立国际技术转移窗口。积极主动地参加国际技术转移和贸易，加强与国际上知名的技术转移机构的联系与合作，建立符合国际惯例的技术贸易制度、技术商品准入、知识产权保护规则，更加合理地利用国际规则，加强国家技术转移中的专利和知识产权保护，努力消除世界上各种技术壁垒对我国在国际技术转移、技术产品贸易中的不利因素，创造我国科技型企业参与国际竞争的有利条件。（据科技日报）
来源：科技日报 发布时间：2005年12月8日
奶业论坛